היועמ"שית לבג"ץ: תקפיא את חוק השידורים

היועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב-מיארה, הגישה לבג"ץ עמדה התומכת בעתירות נגד חוק השידורים של שר התקשורת, שלמה קרעי, וקוראת להקפאת החוק באמצעות צו ביניים. עמדתה של היועמ"שית מנוגדת לזו של השר קרעי, המיוצג בהליך בנפרד.

בהרב-מיארה הדגישה כי הליך החקיקה לווה בפגמים מהותיים, החל משלב הצעת החוק בממשלה ללא אישור הייעוץ המשפטי, דרך הליך בזק בכנסת שפגע בזכות ההשתתפות של חברי הכנסת ובאיזון בין הרשויות. לפי עמדתה, הדיונים בוועדה המיוחדת התנהלו תחת שליטתו של קרעי, שהכתיב שינויים ללא תשתית עובדתית והתעלם מהתרעות הייעוץ המשפטי לכנסת.

עוד צוין כי החוק פוצל בשלביו האחרונים, כאשר פרק האכיפה הוצא ממנו ובוצעו שינויים דרמטיים, כגון העלאת הרף להגדרת "רישיון זעיר" מ-80 מיליון שקל ל-2 מיליארד שקל. שינוי זה פוטר למעשה את הערוצים המסחריים הגדולים, קשת 12 ורשת 13, מהחובה להחזיק בחברת חדשות נפרדת ועצמאית.

במסגרת העתירה של חדשות 12, צורף תצהיר של המנכ"ל אבי וייס, שחשף פגישה עם השר קרעי בפברואר 2023. לפי התצהיר, קרעי אמר כי בכוונתו לשנות את החוק כך שראש הממשלה יוכל להתקשר לבעלי הרישיון כדי "להשפיע על התוכן המשודר", וכי בעלי הרישיון "לא יוכלו עוד לסרב לקבל את פניותיו ויפעלו בהתאם". חדשות 12 טוענים כי שיחה זו ממחישה את תכליתו הפסולה של החוק, שנועד לבטל את ההפרדה המבנית בין בעל השליטה המסחרי למערכת החדשות ולחשוף עיתונאים ללחצים פוליטיים ומסחריים.

היועמ"שית מתריעה כי כניסת ההסדרים לתוקף, הכוללים ביטול מגבלות בעלות צולבת והתרת פרסומות בכבלים ובלוויין, עלולה לחולל שינויים בלתי הפיכים בשוק התקשורת, במיוחד ערב בחירות ובתקופה רגישה לפגיעה בחופש העיתונות והביטוי. לפיכך, היא סבורה שמאזן הנוחות נוטה לעיכוב החוק, ויש להקפיאו כדי למנוע יצירת עובדות מוגמרות ואי-ודאות רגולטורית.

בג"ץ כבר הוציא צו ארעי המקפיא הוראות מיידיות בחוק, אך הוראות שיכנסו לתוקף בהמשך השנה לא הוקפאו. ערוץ i24NEWS פנה לבג"ץ בדרישה לדחות את הבקשות להקפאה, בטענה שצו ביניים יגרום להם נזק כספי כבד ויפגע בפעילותם. לטענתם, העתירות מוגשות על ידי גופי תקשורת ותיקים המבקשים לשמר את כוחם המונופוליסטי, וכי החוק נדון באופן מעמיק. הם הדגישו כי הקפאת החוק בערב בחירות תפגע בפלורליזם ובזכות הציבור למגוון דעות.

שר התקשורת שלמה קרעי מסר בתגובה כי בג"ץ מנסה ליטול לעצמו סמכויות של הממשלה והכנסת, וכי מדובר ב"יחסי הון שלטון עיתון הגובלים בפלילים". הוא הוסיף כי צווים הניתנים בחוסר סמכות ובניגוד לחוק משוללי תוקף.