שוב היועמ"שית נגד הממשלה בבג"ץ: "להקפיא את החוק"

היועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב מיארה, פנתה לבית המשפט העליון בבקשה להוציא צו ביניים שיקפיא את חוק השידורים עד להכרעה בעתירות שהוגשו נגדו. לטענתה, הליך החקיקה היה רצוף פגמים מהותיים, וסיכויי העתירות נגד החוק גבוהים במיוחד.

בעמדת המדינה שהוגשה לבג"ץ נטען כי קיימים סיכויים גבוהים לקבלת העתירות וכי מאזן הנוחות מצדיק את השהיית כניסת החוק לתוקף. לפי המדינה, הליך החקיקה היה פגום הן בשלב גיבוש הצעת החוק בממשלה והן בדיוני הכנסת. נטען כי חלקים מרכזיים ברפורמה, הכוללת מאות סעיפים, לא גובשו על בסיס תשתית מקצועית, כלכלית ומשפטית מספקת, וחברי הכנסת לא קיבלו הזדמנות מספקת ללמוד את ההסדרים ולהשפיע על עיצוב החוק.

עוד נטען כי לאורך הליך החקיקה הצטברו פגמים חריגים, כגון שינויים תכופים בנוסח החוק, הוספת הסדרים מהותיים בשלבים מאוחרים, היעדר זמן לבחינתם והתעלמות מהערות גורמי מקצוע. לטענת המדינה, מכלול הנסיבות פגע בזכות ההשתתפות של חברי הכנסת ובהליך החקיקה התקין. בנוסף, נטען כי שר התקשורת היה מעורב באופן חריג בניהול הליך החקיקה, עד כדי טשטוש הגבול בין עבודת הממשלה לוועדה הפרלמנטרית, דבר שפגע בעצמאות הוועדה.

באשר לצו הביניים, המדינה טוענת כי כניסת החוק לתוקף עלולה ליצור שינויים רגולטוריים, כלכליים ומבניים משמעותיים בשוק התקשורת, שיהיה קשה להשיבם לאחור אם העתירות יתקבלו. הדבר צפוי להשפיע על שוק שידורי החדשות והאקטואליה, על היערכות גופי התקשורת ועל החלטות עסקיות ארוכות טווח, במיוחד בתקופה הסמוכה לבחירות. מנגד, הקפאת החוק אינה יוצרת שינוי חדש אלא משמרת את המצב הקיים עד להכרעת בג"ץ. לסיכום, השילוב בין סיכויי העתירות הגבוהים לנזק הפוטנציאלי מצדיק את השהיית החוק.