פסק דין תקדימי: בוטלו ההיתרים להצבת שולחנות וכיסאות בכביש בנחלת בנימין

בית המשפט לעניינים מינהליים בתל אביב ביטל את מדיניות עיריית תל אביב שהתירה הצבת שולחנות וכיסאות על הכביש ועל מלוא רוחב המדרכות ברחוב נחלת בנימין, במקטע שבין הרחובות קלישר למונטיפיורי. השופטת לימור ביבי קבעה כי העירייה חרגה מסמכותה בכך שאפשרה שימוש בשטחים ציבוריים לצרכי בילוי ללא הליך תכנוני מסודר. ההיתרים הקיימים יפוגו תוך חצי שנה, ולא יונפקו היתרים חדשים מכוח המדיניות שבוטלה.

פסק הדין ניתן בעקבות עתירה שהגיש תושב הרחוב ובעל נכס בו, איתמר כובש, באמצעות עורך דינו יובל גלאון. העתירה התייחסה למדיניות העירייה שאפשרה לבתי עסק להציב שולחנות וכיסאות בשטחים המשמשים למעבר הולכי רגל וכלי רכב. המקטע המדובר ברחוב נחלת בנימין הפך בשנים האחרורונות למוקד בילוי מרכזי בתל אביב, כאשר בשעות הערב נחסמת בו תנועת כלי רכב ובתי העסק מרחיבים את שטחי הישיבה שלהם אל המדרכות והכביש.

בית המשפט קבע כי הצבת השולחנות והכיסאות משנה בפועל את ייעודו של המרחב הציבורי משטח מעבר למתחם בילוי ושהייה. שינוי כזה, לפי השופטת, מחייב הליך תכנוני בהתאם לדיני התכנון והבנייה, ולא באמצעות היתרים נקודתיים של העירייה. הליך תכנוני כזה מאפשר לציבור, כולל תושבי הרחוב, להשמיע את עמדתם.

להחלטה עשויות להיות השלכות על מתחמי בילוי נוספים שבהם רשויות מקומיות מאפשרות הצבת שולחנות וכיסאות בשטחים ציבוריים המיועדים למעבר. עורך הדין גלאון צופה כי פסיקה זו תעודד עתירות נוספות של תושבים הסובלים מבעיות דומות, ותאפשר להם לדרוש את ביטול הצבת שולחנות על כבישים ברחובות מגוריהם. הוא הדגיש כי הרצון ליצור רחובות תוססים ומתחמי בילוי לגיטימי, אך אינו מצדיק עקיפה של דיני התכנון והבנייה והתעלמות מהשלכות על התושבים. הפסיקה מבהירה כי גם לרשות מקומית יש גבולות סמכות, וכי קידום אינטרסים מסחריים אינו יכול לבוא על חשבון זכויות התושבים, השקיפות והליכי התכנון.