המוקש של "חוק הנאשם"

הכנסת ה-26, שתקום לאחר הבחירות הקרובות, תוכל לחוקק את "חוק הנאשם", שימנע ממי שתלוי ועומד נגדו כתב אישום חמור לקבל את המנדט להרכבת ממשלה. עם זאת, חוק כזה לא יוכל להיכנס לתוקף במהלך כהונתה של הכנסת ה-26, אלא רק לאחר הבחירות הבאות, מה שיאפשר לציבור להביע את עמדתו בנוגע לנורמה החוקתית החדשה. משמעות הדבר היא שראש הממשלה בנימין נתניהו יוכל, בכפוף לתוצאות הבחירות, לקבל את המנדט להרכבת ממשלה גם אם עומד נגדו כתב אישום.

הצעת החוק, המהווה תיקון לחוק יסוד הממשלה, נועדה למנוע מצב שבו אדם הנאשם בעבירות חמורות יקבל את המנדט להרכבת ממשלה, זאת בניגוד לפסיקת בג"ץ משנת 2020 שקבעה כי אין מניעה חוקית לכך. התיקון המוצע יגביל את סמכות נשיא המדינה להטיל את הרכבת הממשלה על חבר כנסת שהוגש נגדו כתב אישום חמור, תוך שימוש במבחן "כתב אישום חמור" כפי שנקבע בהלכת דרעי-פנחסי.

במקרה של רוב פרלמנטרי לגוש האופוזיציה, ייתכן מצב בו הממשלה היוצאת תמשיך לכהן כממשלת מעבר למשך מספר חודשים, בעוד ניסיונות להקמת ממשלה נמשכים. שלב זה יסתיים עם הקמת קואליציה או הליכה לבחירות נוספות.

החוק המוצע מהווה שינוי משטרי מהותי, שכן הוא משפיע על סמכות הנשיא בהקמת ממשלה. השופט בדימוס חנן מלצר הדגיש כי שינויים משמעותיים בכללים החוקתיים צריכים להיעשות באופן פרוספקטיבי, כלומר, לאחר קבלת אישור מהציבור באמצעות בחירות.

החוק לא יוכל להיכנס לתוקף באופן מיידי, שכן הדבר עלול להיפסל על ידי בג"ץ, בדומה למקרים קודמים בהם חוקים נדחו לתחילת כהונת הכנסת הבאה. עם זאת, קיימת אפשרות שהכנסת תחוקק את החוק ותקבע כי ייכנס לתוקף רק לאחר הבחירות הבאות, כפי שקרה במקרים אחרים.