لبنان: مخاوف من فراغ أمني مع اقتراب انسحاب "يونيفيل"

לבנון מתמודדת עם חששות כבדים מפני יצירת ואקום ביטחוני בדרום המדינה עם התקרבות מועד סיום משימתה של כוח האו"ם הזמני בלבנון (יוניפי"ל) בסוף 2026. החשש המרכזי הוא שהיעדר הסדרים חלופיים יותיר את האזור ללא פיקוח, בעוד צבא לבנון מתמודד עם אתגרים ביכולותיו. מועצת הביטחון של האו"ם החליטה באוגוסט 2025 להאריך את מנדט יוניפי"ל בפעם האחרונה עד דצמבר 2026, ולאחר מכן יחל פינוי הדרגתי ובטוח במהלך 2027.

הנשיא הלבנוני ג'וזף עאון וראש הממשלה נאוואף סלאם הדגישו את חשיבות המשך הנוכחות הבינלאומית בדרום לבנון, וקראו למצוא חלופה שתמלא את תפקידי יוניפי"ל, שפועלת באזור מאז 1978 והרחיבה את משימותיה לאחר מלחמת 2006. משימות אלו כוללות פיקוח על הפסקת אש, סיוע לצה"ל בפריסה, דיווח על הפרות ותיאום בין לבנון לישראל. סיום המשימה מעלה שאלות לגבי עתיד מנגנוני הפיקוח, במיוחד לאור המשך התקיפות הישראליות והקושי להגיע להסדרים.

חבר הפרלמנט הלבנוני עבד א-רחמן אל-באזרי ציין כי קיים כיוון אמריקאי לא לחדש את המנדט, למרות מאמצים אירופאיים, ערביים ואזוריים למצוא פתרון. אחד האפשרויות המוצעות הוא הקמת כוח בינלאומי חדש בהסכמה עם לבנון, אך הצלחתו תלויה בהגדרת משימותיו, סמכויותיו וכללי הפעולה שלו, כמו גם יחסיו עם צבא לבנון. אל-באזרי הדגיש את הצורך בהסכמה לבנונית ותמיכה בינלאומית, וציין כי המגעים בין לבנון לישראל, גם בתיווך אמריקאי, טרם הניבו תוצאות משמעותיות.

החששות גוברים לאור המשך התקיפות הישראליות, שגרמו למאות הרוגים ואלפי פצועים ומיליוני פליטים, לפי נתוני לבנון. "נוסחת מסגרת" שנחתמה ביוני האחרון בין לבנון לישראל בתיווך אמריקאי, הכוללת נסיגה ישראלית הדרגתית ופריסת צבא לבנון, מעוררת ספקות לגבי יכולתה להבטיח יציבות לאחר נסיגת יוניפי"ל, לאור המשך הנוכחות הישראלית בחלק מהאזורים.

ראשי רשויות מקומיות בדרום לבנון, כמו יוסף שחימי מראש מועצת מג'דל זון, קוראים לתוכנית מעבר ברורה שתגדיר את הגורמים האחראים על הפיקוח והתיעוד של הפרות, ותבטיח הגנה על האזור. ד"ר נידאל זאווי, מנהל המרכז למחקרים אסטרטגיים, הזהיר מפני השלכות ביטחוניות, צבאיות ומשפטיות של היעדר גוף בינלאומי שיפקח על הנעשה, דבר שיפגע ביכולת התיעוד העצמאי של הפרות. הוא ציין כי צבא לבנון מתקשה להתמודד עם כל המשימות של יוניפי"ל, וכי כל כוח חלופי, כולל הצעה אירופית, ידרוש הרשאה ברורה. הוא גם הצביע על חילוקי דעות בינלאומיים, כמו התחרות בין ארה"ב לסין ורוסיה, כמכשול להסכמה על פתרונות נוספים. האיחוד האירופי הודיע לאחרונה על הקמת משלחת לתמיכה בצבא לבנון, אך לא ברור אם היא תחליף את יוניפי"ל.