מכה לוועדות התכנון: בוטל חיוב בהיטל השבחה שעשוי להשפיע על אלפי בעלי קרקעות ויזמי נדל"ן

ועדת הערר המחוזית לתכנון ובנייה במחוז הצפון קבעה כי תשלומי איזון במסגרת תוכניות איחוד וחלוקה מחדש של קרקעות אינם נחשבים עסקת מקרקעין, ולכן אינם מחייבים בהיטל השבחה. החלטה זו, שהתקבלה בעקבות ערר שהגישה חברת הימנותא (בבעלות קק"ל) נגד הוועדה המרחבית גליל מזרחי, עשויה לחסוך סכומים משמעותיים לבעלי קרקעות ויזמים ברחבי הארץ, בעיקר בפרויקטים של התחדשות עירונית.

תוכניות איחוד וחלוקה נועדו לאחד קרקעות לצורך חלוקה מחדש, כאשר לעיתים נוצרים פערים בשווי המגרשים החדשים לעומת המקוריים. לשם כך נקבע מנגנון תשלומי איזון. ועדת הערר הבהירה כי מדובר במנגנון תכנוני לשמירה על שווי זכויות הבעלים, ולא בעסקת מכירה. לפיכך, קבלת תשלום איזון אינה מהווה מימוש זכויות המחייב בהיטל השבחה.

במקרה הספציפי של חברת הימנותא, שיוצגה על ידי עורך דין רועי בראונר, ביטלה הוועדה דרישת תשלום להיטל השבחה שהוצאה לה בגין זכאותה לתשלומי איזון. בראונר ציין כי להחלטה השפעה רחבה על תוכניות מקרקעין רבות בישראל, ומחזקת את ההבחנה בין השבחה תכנונית אמיתית לתשלומי איזון.

ההחלטה, אף שעסקה במקרה בכפר מר'אר, רלוונטית לכל תוכניות איחוד וחלוקה, שהן כלי מרכזי בקידום פרויקטים עירוניים. היא מצמצמת את החשיפה לחיובים כספיים נוספים עבור יזמים וגופים מוסדיים, אם כי הרשות המקומית עדיין תוכל לגבות היטל השבחה אם התוכנית עצמה השביחה את המקרקעין.