האם ישראל בדרך לסנקציות? נתניהו בוחן שימוש במטבעות דיגיטליים

ראש ממשלת ישראל, בנימין נתניהו, הצהיר ב-23 באוקטובר כי על ישראל להיערך לאפשרות של סנקציות בנקאיות, והציע לבחון שימוש במטבעות דיגיטליים ככלי לעקיפתן, בדומה למדינות הנמצאות בבידוד בינלאומי. פרסום של Ynet מ-24 באוקטובר מפרט כיצד מדינות כמו רוסיה, איראן וצפון קוריאה משתמשות במטבעות קריפטוגרפיים כדי לעקוף סנקציות כלכליות. על פי דוח של חברת Chainalysis לשנת 2026, גופים תחת סנקציות קיבלו בשנת 2025 לפחות 104 מיליארד דולר בקריפטו, עלייה של פי שמונה מהשנה הקודמת, מה שהעלה את היקף הפעילות הבלתי חוקית בבלוקצ'יין לשיא של 154 מיליארד דולר.

רוסיה הובילה את השימוש בקריפטו לעקיפת סנקציות, במיוחד מאז הפלישה לאוקראינה. חוק שאומץ ב-2024 מאפשר שימוש בנכסים דיגיטליים לעסקאות חוץ, ופברואר 2025 ראה השקת מטבע יציב (סטייבלקוין) בשם A7A5, הנתמך על ידי הרובל. תוך פחות משנה, היקף העסקאות דרכו עבר את ה-93.3 מיליארד דולר, ולפי בלומברג, בינואר חצה את ה-100 מיליארד דולר. חברת TRM Labs העריכה את היקף הפעילות ב-72 מיליארד דולר. המטבע משמש בעיקר לעסקאות חוצות גבולות של חברות רוסיות. ארה"ב ובריטניה הטילו סנקציות על חברות הקשורות לפרויקט הרשום בקירגיזסטן, ובמרץ 2025 ארה"ב, גרמניה ופינלנד חיסלו את התשתית של בורסת הקריפטו הרוסית Garantex, שדרכה עברו עסקאות של 96 מיליארד דולר מאז 2019. אולג אוגיינקו, ראש המחלקה הרגולטורית בפרויקט A7A5, דחה את ההאשמות וטען שהפלטפורמה מספקת תשתית תשלומים לייצוא וייבוא רוסי, ושהביקורות הן בעלות מניעים פוליטיים.

איראן היא שחקנית משמעותית נוספת. עד סוף 2025, גופים הקשורים למשמרות המהפכה האיסלאמית היו אחראים ליותר ממחצית מהפעילות בקריפטו האיראנית, עם למעלה מ-3 מיליארד דולר ששימשו למימון בעלי ברית אזוריים, סחר בנפט ורכש. היקף הפעילות הכולל בקריפטו באיראן נאמד ב-8 עד 10 מיליארד דולר בשנה שעברה. גם שם, גופים ממשלתיים ומשקיעים פרטיים פונים לקריפטו על רקע סנקציות והיחלשות המטבע המקומי. רוסיה ואיראן משתפות פעולה במימון רכש של מל"טים ורכיבים באמצעות קריפטו.

צפון קוריאה נוקטת בגישה שונה, ומתמקדת בפעילות האקרים. בשנת 2025, האקרים צפון קוריאנים גנבו למעלה מ-2 מיליארד דולר בקריפטו, מתוכם כ-1.5 מיליארד דולר נגנבו מבורסת הקריפטו Bybit בפברואר 2025, מה שנחשב לגניבת הנכסים הדיגיטליים הגדולה בהיסטוריה. השנה האחרונה הייתה המוצלחת ביותר עבור האקרים הצפון קוריאנים מבחינת היקף הכספים שנגנבו ומורכבות השיטות.

ונצואלה משתמשת בקריפטו בעיקר בתעשיית הנפט. חברת הנפט הממשלתית PDVSA החלה להעביר מכירות נפט ל-USDT (סטייבלקוין של Tether) באפריל 2024, תהליך שהתגבר לאחר החזרת הסנקציות האמריקאיות על מגזר הנפט, במטרה להפחית את הסיכון להקפאת הכנסות. ניסיון קודם להשיק מטבע דיגיטלי ממשלתי, Petro, נכשל ב-2018.

הנתונים חושפים גם את פגיעותן של תוכניות אלו: כ-84% מהפעילות הבלתי חוקית בקריפטו מתבצעת באמצעות סטייבלקוינים הצמודים לדולר. לאחר סגירת Garantex, הוקפאו 26 מיליון USDT בזכות מידע שהועבר לרשויות אמריקאיות. Tether הצהירה שתחסום כתובות הקשורות לגופים ברשימות סנקציות אמריקאיות. רוסיה, לפיכך, העדיפה לפתח מטבע דיגיטלי משלה שאינו תלוי בגורמים זרים. כלכלנים בכירים מתנגדים לרעיון של נתניהו, ומתארים אותו כ"חסר אחריות".