משמונה לשלוש שנים: האם יקוצר פרק הזמן לאישור תוכנית מתאר

מינהל התכנון מציג יעד שאפתני לקצר את משך הזמן הממוצע לאישור תוכנית מתאר כוללנית בישראל משמונה שנים לשלוש שנים. כיום, תהליך אישור תוכניות אלו, הקובעות את מסגרת הפיתוח של ערים לעשרות שנים, נמשך בממוצע שמונה שנים, אך לעיתים מגיע אף ל-15 שנה. תוכניות מתאר כוללניות קובעות היכן יוקמו אזורי מגורים, מסחר ותעסוקה, צפיפות בנייה, אופי הבנייה ותשתיות.

ההליך המורכב מתחיל ברמה המקומית, ממשיך לוועדה המחוזית, פתיחת התוכנית להגשת התנגדויות, ולבסוף החלטה על אישור או תיקונים נוספים. התמשכות ההליכים ניכרת בערים גדולות: בתל אביב, תוכנית תא/5500 מקודמת מאז 2021 וטרם נקבעו מועדים לדיון בוועדה המחוזית. בפתח תקווה, תוכנית פת/2040 אושרה בוועדה המקומית בדצמבר 2021 אך עדיין לא קודמה בוועדה המחוזית. ברמת גן, תוכנית רג/1 הופקדה להתנגדויות בפברואר 2025, אך המתנגדים טרם הוזמנו להציג את עמדתם. בהרצליה, תוכנית הר/2530 נמשכה לבסוף על ידי העירייה בעקבות מאבקים ציבוריים.

עו"ד בני ארביב, יו"ר המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, מסביר כי אחת הסיבות המרכזיות להתארכות ההליכים היא רמת הפירוט הגבוהה של התוכניות. לטענתו, הגדרת נושאים מצומצמים יותר לתוכנית כוללנית תהפוך אותן לרזות, מצומצמות וגמישות יותר. קובי ארדיטי, מנכ"ל RMA, מוסיף כי השיטה הנוכחית "פשוט לא עובדת" וגורמת לבזבוז משאבים. הוא מציע לבחון חלופות כמו הענקת סמכויות נוספות לוועדות המקומיות, תוכניות מתאר חלקיות או גמישות תכנונית רבה יותר.

אישור תוכניות מטרו ותמ"א 70 עשוי לחייב התאמות בתוכניות קיימות, מה שמדגיש את הצורך בקיצור הליכים. ארביב מציין כי תוכנית שעובדים עליה עשור עלולה להיות לא עדכנית כשהיא מגיעה לקו הגמר. מחזור העדכון הנוכחי של תוכניות המתאר הוא חמש שנים.