השיחות בין הפלגים הפלסטיניים בקהיר נקלעו למבוי סתום; דחיית הבחירות לא פותרת את משבר הפילוג

סבב השיחות האחרון בין הפלגים הפלסטיניים בקהיר, שנמשך שלושה שבועות והסתיים בשבוע שעבר, לא הניב התקדמות משמעותית בנושאים המרכזיים הקשורים לסיום הפילוג וארגון מחדש של המערכת הפוליטית הפלסטינית. למרות שהושגה הסכמה על קידום דיאלוג לאומי מקיף ועל דחיית הבחירות המחוקקות שתוכננו לנובמבר הקרוב, נשיא הרשות הפלסטינית מחמוד עבאס חתם ביום שבת על צו נשיאותי הקורא לעריכת בחירות נשיאותיות ומחוקקות במקביל ב-11 בספטמבר 2027, מה שמשמעותו דחיית המועד המקורי של הבחירות המחוקקות.

ג'בריל רג'וב, מזכיר הוועדה המרכזית של תנועת פתח, מסר כי התנועה תחדש את השיחות בקהיר בשבוע הבא עם חמאס, הג'יהאד האסלאמי והחזית העממית לשחרור פלסטין. לאחר מכן, מצרים תזמין רשמית לדיאלוג לאומי מקיף. עם זאת, דחיית הבחירות לא פתרה את השאלות בנוגע ליכולת הפלגים להתגבר על חילוקי הדעות הפוליטיים והארגוניים שלהם, וכן לגבי יעילות סבבי השיחות החוזרים, לאור המשך הפילוג והמורכבות של המצב ברצועת עזה ובגדה המערבית. ישראל מסרבת לאפשר לוועדת הבחירות הפלסטינית להיכנס לעזה ולירושלים.

מקורות מצריים דיווחו כי הסבב האחרון, בדומה לסבבים קודמים, הסתיים ללא התקדמות ממשית בנושאים המרכזיים או הסכמה על מפת דרכים ברורה לפתרון המחלוקות הפלסטיניות. ההבנות הסתכמו למעשה בנוגע לדחיית הבחירות בלבד, ללא הסכמה מקבילה כיצד לנצל את התקופה הקרובה לטיפול במשברי המערכת הפוליטית. פתח, חמאס, הג'יהאד האסלאמי והחזית העממית הסכימו בפגישות בקהיר לקדם דיאלוג לאומי מקיף, והמליצו על דחיית הבחירות. אולם, ההסכמה על קיום דיאלוג רחב אינה מעידה על הגעה להבנות בנוגע לסדר יומו או לתוצאותיו האפשריות. פער זה חושף את הפער בין המשך המגעים בחסות מצרים לבין היכולת להפוך אותם להבנות פוליטיות ניתנות ליישום. המחלוקות נמשכות בנוגע לבנייה מחדש של אש"ף, הקמת מוסדות הנהגה, אופי השותפות בין הפלגים, עתיד ניהול רצועת עזה והיחסים בין הרשות הפלסטינית לכוחות הפועלים מחוצה לה.

מצרים מתעקשת על תפקידה בניהול המגעים הפלסטיניים. לטענת מקורות מצריים, קהיר חפצה בהמשך אירוח הפלגים הפלסטיניים מתוך הבנה בחשיבות הסוגיה הפלסטינית עבורה, ומתוך אמונה כי שמירה על ערוצי תקשורת עם הכוחות השונים במצרים עדיפה על העברתם לזירות אזוריות אחרות, דבר שיכול לצמצם את תפקידה בניהול המגעים. קהיר רואה באירוח הפלגים חלק מתפקידה האזורי בסוגיה הפלסטינית, ולא רק חסות על סבבי משא ומתן המסתיים בהסכמים ספציפיים. המשך נוכחות נציגי הכוחות הפלסטיניים במצרים מאפשר תקשורת ישירה והתייעצויות בנוגע להתפתחויות פוליטיות וביטחוניות, ומחזק את מעמדה של קהיר בשיחות בינלאומיות הנוגעות לסוגיה הפלסטינית. גורמים נוספים המביעים נכונות לשתף פעולה עם עמדות מצרים בנושאים רגישים מוצאים מרחב תמרון, התייעצות וקשר רחב יותר.

פרשנים: הפיוס אינו קרוב. פרשנים סבורים כי הסיכויים להשגת פיוס פלסטיני בחודשים הקרובים נותרים מוגבלים, וכי המשבר עמוק מכדי שסבב שיחות חדש יוכל לפתור אותו, לאחר כשני עשורים של ניסיונות כושלים לסיים את הפילוג, והמורכבות הפוליטית והארגונית שהוסיפה המלחמה על רצועת עזה. הם ציינו כי מלחמת עזה חיזקה תפיסות בקרב הצדדים הפלסטיניים המנציחות את הפילוג. תנועת פתח רואה בחמאס בסכנת הכחדה, מה שעשוי להפחית את דחיפותה להגיע לפיוס, שכן היא מאמינה שהדבר עשוי להעניק לתנועה המתחרה הזדמנות לצאת ממשבר. תפיסה זו לא הייתה חסרה בסבבי השיחות הקודמים, בהם כל צד האמין שהצד השני בדרך לנסיגה או הכחדה פוליטית, מה שהפך את החישובים הארגוניים לגורם משפיע על מסלול הפיוס.

דחיית הבחירות מעלה מחדש את הדיון לגבי עתיד התהליך הפוליטי. גורמים המעורים בנושא סבורים כי הבחירות יכלו להוות פתח ליציאה מהמבוי הסתום הפוליטי ולחיפוש פתרונות מחוץ למסגרות המסורתיות, אך השיחות הנוכחיות מסתכמות למעשה בעיכוב המועד הבחירות תחת הכותרת של דחייה. לטענתם, אין מדובר רק בשינוי מועד, אלא בעתיד התהליך הבחירות עצמו וביכולתו לחדש את המוסדות ואת הייצוג הפוליטי הפלסטיני. הצו הנשיאותי שקבע את ספטמבר 2027 כמועד משולב לבחירות נשיאותיות ומחוקקות מעלה שאלות לגבי סיכויי עריכתן במועד החדש, לאור היעדר הסכמה כוללת בנושאים הארגוניים והפוליטיים שעדיין שנויים במחלוקת בין הפלגים.

קהיר מהמרת על יישום, לא על חתימה על הסכם חדש. סגן שר החוץ המצרי לשעבר, רחא אחמד חסן, אמר כי התפקיד המצרי יישאר מרכזי בתמיכה בפיוס ובהקרבת נקודות מבט בין הפלגים, לאור הצורך לסיים את הפילוג ולאחד עמדות פלסטיניות באופן שישמור על אחדות השטח הפלסטיני, כולל רצועת עזה והגדה המערבית. חסן הוסיף כי לקהיר ניסיון רב באירוח דיאלוגים פלסטיניים, ומאמציה אינם מסתכמים באיסוף הצדדים סביב שולחן אחד, אלא מכוונים להשגת הבנות התורמות לסיום המחלוקות ולחיזוק אחדות השורות הפלסטינית. עם זאת, הוא הדגיש כי האתגר העיקרי אינו בהגעה להסכם חדש, אלא ביישום מה שמוסכם עליו, לאור ניסיון העבר שבו נחתמו הסכמי פיוס שלא באו לידי ביטוי מלא בשטח. הצלחת המאמצים המצריים, לדברי חסן, תלויה במידת נכונות הפלגים להתעלות מעל חישובים ארגוניים ולהעדיף את האינטרס הלאומי הפלסטיני. בין המשך התיווך המצרי לבין היעדר הבנות בנוגע לנושאים המהותיים, נראה כי הסבב הבא יהווה מבחן ליכולת הפלגים לעבור מניהול מחלוקות לטיפול בהן, במיוחד לאור העובדה שקביעת מועד חדש לבחירות אינה מבטיחה לבדה הכנת התנאים הפוליטיים והארגוניים הדרושים לעריכתן או לסיום הפילוג.