לאפשר לציבור להגיש תביעות נגזרות בחברות ממשלתיות

רשות החברות הממשלתיות נערכת להגיש תביעה אזרחית נגד עידן דוד, לשעבר יו"ר נתיבי איילון, אשר הודח מתפקידו בחשד שהציג קורות חיים מנופחים לוועדת המינויים. דוד נחקר במשטרה בחשד למרמה, זיוף והגשת תצהיר כוזב. אם תוגש התביעה האזרחית, יהיה זה מהלך תקדימי, שכן המדינה לא תבעה בעבר באופן אישי דירקטור בחברה ממשלתית שסרח לכאורה.

פרשת דוד מעלה שאלה עקרונית בנוגע לשמירה על האינטרסים של חברות ממשלתיות. בעוד שבחברות פרטיות וציבוריות בעלי מניות יכולים להגיש תביעות נגזרות נגד דירקטורים הפוגעים בחברה, מנגנון זה אינו קיים בחברות ממשלתיות, שכן המדינה היא בעלת המניות היחידה. הדבר יוצר פער, שכן דירקטורים בחברות ממשלתיות, למרות חובותיהם, כמעט חסינים מתביעה, מכיוון שהמערכת שמינתה אותם עשויה להיות פחות מעוניינת לתבוע אותם, במיוחד אם מדובר במינוי פוליטי.

הכותב מציע גישה חדשה, לפיה החברות הממשלתיות שייכות לציבור, והממשלה מחזיקה בהן כנאמנה. לפיכך, מוצע שכל אזרח בישראל יוכל להגיש תביעה נגזרת בשם חברה ממשלתית נגד דירקטור שהפר את חובותיו, כאשר המדינה נמנעת מכך. גישה זו, לטענתו, תגרום לדירקטורים לחשוש יותר ולהתנהל באופן איכותי ואפקטיבי יותר, ותציב את ישראל כמובילה בינלאומית בתחום הממשל התאגידי. הדבר אינו מהווה כלי לניגוח פוליטי, שכן כל הפיצויים יחזרו לקופת החברה.

הכותב מדגיש כי אין צורך לחכות לחקיקה, שכן זכות התביעה הנגזרת בחברות פרטיות וציבוריות התפתחה בישראל דרך פסיקות בית המשפט. מנגנוני סינון קיימים בחוק החברות, כמו חובת פנייה מוקדמת לחברה ואישור בית המשפט, יכולים להגן על חברות ממשלתיות מפני תביעות סרק.