"תלות מוחלטת בגורמים זרים": משרדי רה"מ והאוצר מתנגדים לעסקת צים

משרדי ראש הממשלה והאוצר הביעו התנגדות נחרצת למתווה הנוכחי של עסקת מכירת חברת הספנות צים לחברה הגרמנית האפאג לויד ולקרן פימי. חוות דעת של משרד ראש הממשלה מצביעה על פער בין המבנה התאגידי למציאות התפעולית, וקובעת כי צים ישראל, אף שתהיה בבעלות פימי, תישאר תלויה תפעולית ואסטרטגית בהאפאג לויד, חברה זרה שאינה כפופה לחוקי מניית הזהב הישראליים. המדינה תישאר עם מניה מיוחדת, אך יכולת הפעולה של צים תהיה תלויה בגורם חיצוני ללא פיקוח.

משרד האוצר, שהעביר את עמדתו לרשות החברות, סבור שהסיכונים בעסקה עולים על יתרונותיה ועל הסיכונים באי אישורה. בין הסיכונים שפורטו: צים ישראל לא תהיה עצמאית ותישען על תשתיות האפאג לויד, תתחרה בה בשוק האמריקאי, מה שיוצר ניגוד עניינים, והפרת הסכמים מצד הגרמנים עלולה להביא לקריסתה. מבנה העסקה, בו פימי מקבלת את צים ללא תשלום מיידי ואינה משקיעה הון עצמי, מנתק את זהות האינטרסים בין הבעלים להצלחת החברה, כאשר פימי תהיה חשופה לסיכון מוניטין בלבד, בעוד המדינה תיאלץ להזרים כספים.

התחזיות הפיננסיות של צים ישראל לעסקה מתבססות על הנחות אופטימיות לגבי גידול בהכנסות ובמטענים, המתעלמות מתנודתיות הענף ומהשפעות גיאופוליטיות זמניות. בנוסף, צי האוניות של צים ישראל מיושן יחסית, מה שיקשה עליה להתחרות באוניות חדשות ויעילות יותר של ענקיות ספנות עולמיות, במיוחד לאור עלויות דלק ומסי פחמן.

האוצר גם הביע חשש מהשפעתן של קטאר וסעודיה, בעלות חלקית בהאפאג לויד, על פעילות צים במצבי משבר מדיניים. היעדר קו עצמאי למזרח הרחוק, למרות התחייבות חדשה של האפאג לויד ופימי, נתפס כתלות מוחלטת בגורמים זרים לסחר חיוני. צים אחראית ל-20%-25% מהאוניות הפוקדות את נמלי ישראל ומהווה גורם בטחוני חשוב בהכשרת קציני ים.

לפי העסקה המוצעת, האפאג לויד תרכוש את צים ב-4.2 מיליארד דולר ותפצל אותה לחברה בת גלובלית (בידי האפאג לויד) ולזרוע ישראלית (בידי פימי). הזרוע הישראלית תקבל גישה לצי המכולות של האפאג לויד ותהיה אחראית לקווים הפוקדים את ישראל ולעמידה בהוראות מניית הזהב. פימי תקבל את צים ללא תמורה מיידית, והתשלום להאפאג לויד יידחה. עמדת האוצר משמעותית שכן הוא המשרד המרכזי האחרון שטרם נתן את חוות דעתו, לאחר שמשרדים נוספים, כולל משרד הכלכלה, הביעו התנגדות. ההכרעה הסופית תהיה בידי רשות החברות או הממשלה.