הפלונטר הפוליטי שמשאיר את ענקיות ההייטק בערפל רגולטורי

יישום חוק "פילאר 2", מנגנון המס הגלובלי של ה-OECD המטיל מס חברות מינימלי של 15% על תאגידי ענק, מתעכב בוועדת הכספים של הכנסת. החוק אושר לפני כשנה ונועד להיכנס לתוקף ב-2026, אך התקנות המשלימות ליישומו טרם אושרו בשל התנגדות האופוזיציה.

לטענת גורמים באופוזיציה, אישור התקנות מותנה בשחרור אישורי זיכוי במס (סעיף 46) עבור כ-300-400 עמותות, שאישורן מתעכב בוועדה עקב התנגדות סיעות חרדיות. גורמים במשרד האוצר מזהירים כי העיכוב משאיר כ-150 חברות טכנולוגיה רב-לאומיות הפועלות בישראל בערפל רגולטורי, עלול לפגוע במעמדה של ישראל מול ה-OECD ובאטרקטיביותה כיעד להשקעות הייטק.

גורמים באוצר מסרו כי עיכוב בקבלת מעמד "כשיר" עד סוף 2026 עלול לאלץ חברות לבצע הפרשות חשבונאיות בדוחותיהן ולייצר דיווחים למשקיעים המשקפים סיכון שהקלות המס לא יעברו. העברת התקנות בשלב מאוחר עלולה להוביל למורכבות ותיקונים רטרואקטיביים.

מנגנון "פילאר 2" הוא חלק מיוזמת ה-BEPS של ה-OECD, שמטרתה למנוע תחרות מסים בין מדינות. רוב החברות המקומיות, המשולמות מס חברות רגיל של 23%, אינן מושפעות מהמהלך. תאגידים רב-לאומיים רבים נהנו עד כה משיעורי מס מופחתים של 6%-12% תחת חוק עידוד השקעות הון. תחת המנגנון החדש, אם חברה תשלם פחות מ-15% מס אפקטיבי בישראל, רשות המסים תגבה "מס משלים" שיביא אותה לרף ה-15%. אם ישראל לא תגבה את ההפרש, מדינת האם של התאגיד תגבה אותו.

החשש המרכזי נוגע לתזמון: כדי שהחקיקה הישראלית תוכר בעולם, ישראל נדרשת לאישור ה-OECD, תהליך שאורך חודשים. דחייה נוספת עלולה למנוע מישראל קבלת הכרה בינלאומית בזמן, מה שיותיר חברות בינלאומיות ללא ודאות לגבי שיעורי המס, דיווחים ומנגנוני קיזוז מול מדינות זרות. משרד האוצר ביקש לאשר בדחיפות את התקנות, שכן עיכוב עלול להוביל לנטל אדמיניסטרטיבי ולתשלום מס עודף בעולם.