העירייה קיזזה יותר ממיליון שקל מהפיצוי - בית המשפט הורה להחזיר את הכסף
בית המשפט המחוזי קבע כי הוועדה המקומית לתכנון ובנייה בקרית אתא לא הייתה רשאית לקזז סכום של למעלה ממיליון שקל מהפיצוי שהגיע לבעלי קרקע, בגין היטל השבחה שנצבר מתוכנית ישנה. פסק הדין קובע כי מנגנון הפיצוי על פגיעה בקרקע, לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבנייה, ומנגנון גביית היטל השבחה הם שני מסלולים נפרדים, ואין לרשות המקומית סמכות לקזז ביניהם באופן עצמאי.
המקרה עסק בבעלי קרקע בצומת הרחובות זבולון והתעלה, אשר זכו לפיצוי של כ-4 מיליון שקל בשל תוכנית חדשה משנת 2018 שייעדה את רוב הקרקע לדרך ופגעה בשוויה. הוועדה המקומית ניסתה לקזז מהפיצוי סכום של 1,027,505 שקל, בטענה כי מדובר בהיטל השבחה שנולד מתוכנית משנת 2002, אשר ייעדה את הקרקע למסחר והעלתה את שוויה. הוועדה טענה כי היטל ההשבחה, בתוספת הצמדה וריבית, עומד על סכום זה.
בית המשפט קבע כי היטל השבחה נגבה רק בעת מימוש זכויות, כגון מכירת הקרקע או קבלת היתר בנייה המנצל את ההשבחה. במקרה זה, בעלי הקרקע לא מימשו את זכויות הבנייה משנת 2002, ולכן מועד תשלום ההיטל נדחה. בנוסף, נקבע כי הפקעת הקרקע לצורך דרך אינה מהווה מימוש זכויות רגיל המצדיק גביית היטל השבחה.
בעקבות פסק הדין, חויבה הוועדה המקומית להחזיר לבעלי הקרקע את הסכום שקוזז, בתוספת הצמדה וריבית, וכן לשלם הוצאות משפט ושכר טרחת עורכי דין בסך של למעלה מ-82 אלף שקל. הפסיקה מצטרפת לשורה של החלטות אחרונות המדגישות את הצורך של רשויות התכנון לפעול בהתאם לחוק ולא לבצע קיזוזים שרירותיים.
ההחלטה רלוונטית גם לבעלי דירות פרטיים, שכן היטל השבחה יכול להיווצר בעת מכירת נכס, קבלת היתר בנייה, או מימוש זכויות ישנות. במקרים רבים, מדובר בסכומים משמעותיים שיכולים להגיע למיליונים בפרויקטים גדולים.
